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關于對《南通市通州區養犬管理辦法》(征求意見稿)公開征求意見的公告

來源: 通州區公安局 發布時間:2020-03-16 字體:[ ]

广东11选5 www.wxtbd.com 為進一步規范我區養犬管理,根據《南通市人民政府規章制定辦法》的有關規定,現就《南通市通州區養犬管理辦法》(征求意見稿)公開征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以通過以下途徑和方式提出意見:

一、通過電子郵件方式將意見發送至[email protected];

二、通過信函方式將意見寄至:南通市通州區金新街道杏園路1號通州區公安局治安管理大隊 錢蘇南收,郵政編碼:226300。

三、意見反饋截止時間:2020年3月25日。

南通市通州區公安局

2020年3月16日



南通市通州區養犬管理辦法

(征求意見稿)

第一條 為進一步加強養犬管理,規范養犬行為,凈化城市環境,維護公共秩序,保障公民人身和財產安全,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的規定,結合本區實際,制定本辦法。

第二條 通州區范圍內犬只的飼養、經營及相關管理活動,

適用本辦法。其中通州區金沙街道和金新街道管轄范圍為重點管理區,通州區內除金沙街道和金新街道以外區域為一般管理區。

軍用犬、警用犬、導盲犬、科研用犬等特殊犬類的管理,按照國家有關規定執行。

第三條 對養犬活動實行管理和服務相結合,政府部門監管和基層組織參與管理相結合,養犬單位、個人(以下簡稱養犬人)自律和社會公眾監督相結合的原則,實行屬地管理。

第四條 區政府建立養犬管理工作協調聯動機制,組織、指導和監督通州區養犬管理工作,協調解決養犬管理工作中的重大問題。區政府按照實際需要建設犬只留檢所交由公安部門管理,負責犬只的收容、認領和領養等工作。養犬管理工作經費列入區政府財政預算。

第五條 各鎮(區、園)人民政府、街道辦事處對轄區內養犬管理工作負總責,督促、指導、社區(村)居民委員會做好防疫宣傳、環境衛生、日常巡查等工作,配合區相關行政主管部門做好監督管理工作。

公安部門是養犬管理的主管部門,負責養犬管理日常監管,捕殺流浪狂犬,依法查處涉及犬只管理的治安案件和犯罪活動;

農業農村部門負責犬只的狂犬病防疫、檢疫,發放免疫證明,實施犬只診療許可,組織對疫犬、無主犬尸的無害化處理,做好狂犬病疫情的監測。

城管執法部門負責查處占用道路、公共場地擺攤設點售犬行為和飼養、經營犬只以及攜犬外出過程中影響市容環境衛生的行為,協助處理違規攜帶犬只外出等行為。

衛生部門負責狂犬病預防的健康教育,做好人用狂犬病疫苗的規范使用,以及狂犬病患者診治、人患狂犬病疫情預防監控的管理工作。

市場監管部門負責與犬只經營有關活動的監督管理。

住房和城鄉建設部門負責督促指導物業服務企業參與養犬管理工作。

財政部門負責養犬管理需要的經費保障。

第六條 各級人民政府和相關行政主管部門應當通過多種形式,開展規范養犬、文明養犬、防治狂犬病、人與動物和諧相處的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當加強社會公德教育和養犬知識宣傳,引導養犬人形成良好的養犬習慣。

第七條 飼養犬只應當遵守有關法律、法規和規章,尊重社會公德,遵守公共秩序,不得干擾他人正常生活,不得破壞環境衛生和公共設施,不得遺棄、虐待飼養的犬只。

第八條 任何組織和個人均有權勸阻或者向有關行政主管部門舉報違反本辦法規定的養犬行為。

公安、農業農村、城管執法部門應當公布受理舉報、投訴的電話,接到舉報、投訴后及時作出處理。

第九條 市場、辦公樓、學校、醫院、金融機構、體育場館、圖書館、文化娛樂場所、候車室、餐飲場所、商場、賓館等公共區域內禁止飼養任何犬只。

個人在前款規定以外其他區域飼養犬只的,重點管理區內每戶限養一只犬,并不得代養他人犬只。全區范圍內個人禁止飼養烈性犬和大型犬;提倡飼養絕育犬。

第十條 通州區內個人養犬應當符合下列條件:

(一)有本區內常住戶口或者居住證;

(二)具有完全民事行為能力;

(三)有固定住所且獨戶居住。

第十一條 通州區內單位養犬應當符合下列條件:

(一)能夠獨立承擔法律責任;

(二)有犬籠、犬舍和圍墻等圈養設施;

(三)有健全的養犬安全管理制度;

(四)有看管犬只的專門人員;

(五)單位所在地在辦公樓、居民小區(含后街、后巷)以外。

第十二條 依法對飼養的犬只實施狂犬病強制免疫和登記制度。犬只出生滿九十日或者免疫間隔期滿的,養犬人應當將飼養的犬只送至農業農村和公安部門共同認定的動物防疫地點接受狂犬病免疫接種,領取《犬類免疫證》和免疫牌。動物防疫單位應當將犬只的免疫有效期和再次注射狂犬病疫苗的時間告知養犬人。

本辦法實施前犬只已實施免疫且未超過有效期的,可憑接種單位的證明申領《犬類免疫證》和免疫牌。

第十三條 《犬類免疫證》、免疫牌毀損、遺失,犬只轉讓、死亡或者丟失,住所地變更的,養犬人應當在十日內辦理注銷或者變更手續。

第十四條 禁止偽造、變造、涂改、轉讓、買賣與養犬和從事犬只經營活動相關的證牌、證明。

第十五條 養犬人應當根據《犬類免疫證》規定的期限,為犬只續種狂犬病疫苗;逾期未續種狂犬病疫苗的,由發證機關注銷《犬類免疫證》,收回免疫牌。放棄所養犬只的,養犬人應當將犬只送犬只留檢所

第十六條 農業農村部門應當定期將犬只免疫相關信息反饋給養犬人所在地居(村)民委員會;由居(村)民委員會向居民、村民公布養犬人的犬只免疫情況。居(村)民委員會應當就本社區居民養犬制定公約并組織實施,公約中必須明確相應的違約處理辦法,依法調解因養犬引起的糾紛。

在有物業服務公司入駐的居民小區內飼養犬只的養犬人,應當與本小區的物業服務公司簽訂養犬承諾書。對沒有入駐物業服務公司的居民小區內的養犬人應當與所在居(村)民委員會簽訂養犬承諾書。居民小區內的養犬人應當采取有效措施避免所養犬只恐嚇他人、犬只吼叫擾民、犬只糞便污染環境。

對違反社區養犬公約或者養犬承諾的行為,居民有權向居(村)民委員會或物業服務公司舉報、投訴,居(村)民委員會或物業服務公司應當及時作出處理。

對有物業服務公司入駐的居民小區內的流浪犬、無主犬妨礙小區安全管理秩序、影響居民休息的,物業服務公司應當及時報請區犬只留檢所予以收容,并積極協助犬只留檢所工作人員的捕捉、收容工作。

對沒有物業服務公司入駐的居民小區內的流浪犬、無主犬妨礙小區安全管理秩序、影響居民休息的,居(村)民委員會應當及時報請區犬只留檢所予以收容,并積極協助犬只留檢所工作人員的捕捉、收容工作。

第十七條 養犬人攜帶犬只外出應當遵守下列基本規定:

(一)攜犬外出時,應當為犬只掛免疫牌,束牽引帶,牽引帶長度不得超過兩米,遇有他人時自覺收緊牽引帶,并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。進入開放式廣場、公園等應當服從管理,并避開人群聚集區域。不得由未成年人單獨攜帶犬只;

(二)攜犬乘坐電梯或者上下樓梯的應當給犬只戴上嘴套,避開高峰時間并主動避讓他人;

(三)單位飼養的烈性犬和大型犬因免疫、診療等原因需要離開飼養場所的,將其裝入犬籠;

(四)犬吠影響他人時,攜犬人應當立即采取有效措施予以制止。

(五)即時清除犬只排泄的糞便。

第十八條 禁止攜帶犬只進入本辦法第九條第一款規定的犬只禁養場所或者乘坐公共交通工具。

其他場所的管理者可以決定其管理場所是否允許攜帶犬只進入。禁止犬只進入的,應當設置明顯的禁入標識。

攜帶犬只乘坐出租車、人力三輪車的,應當征得駕駛人員的同意。

居民小區業主委員會可以根據管理規約,劃定本居住區禁止犬只進入的公共區域。

盲人攜帶導盲犬的,不受本條規定的限制。

第十九條 無牌犬、走失犬、流浪犬、禁養犬等犬只,由犬只留檢所收容處理。

前款所稱流浪犬,是指無人牽領并且在公共場合滯留的犬只。

農業農村部門對犬只留檢所的犬只進行檢疫、防疫。

犬只留檢所應當符合動物防疫條件,配備無害化處理設施。

第二十條 對收容的走失犬,犬只留檢所應當自犬只被收容之日起三日內通知養犬人認領,養犬人應當自收到通知之日起五日內到犬只留檢所認領。

對逾期無人認領的犬只及其他收容犬只,可由符合本辦法條件的個人或者單位領養,并辦理相關手續。

犬只自被收容之日起三十日內無人領養的,視為無主犬,由犬只留檢所按照有關規定處理。

第二十一條 相關行業協會、動物?;ぷ櫓壬緇嵬盤寰膊棵湃峽?,可以依法設立犬只收留場所,開展犬只的收容、領養工作,收容、領養的犬只不得用于經營活動,設立的犬只收留場所應當符合動物防疫條件。

公安部門可以通過購買服務等形式,委托犬只收容場所代為收留、領養犬只,并履行監督職責。

第二十二條 公安部門要聯合農業農村、城管執法等部門和基層組織建立有效的日常巡查機制,指導犬只留檢所對無牌犬、走失犬、流浪犬、禁養犬等及時收容處理,對盜用、冒用、偽造《犬類免疫證》和免疫牌的行為依法查處。

第二十三條 養犬人發現飼養的犬只出現狂犬病癥狀時,應當及時采取控制措施避免犬只傷人,可以自行捕殺或者立即向農業農村部門報告。其他單位和個人發現犬只有疑似狂犬病癥狀的,應當及時報告農業農村部門。農業農村部門應當會同公安部門按照有關規定處理。

第二十四條 犬只死亡的,養犬人應當將犬只尸體送至犬只留檢所實施無害化處理,不得自行掩埋或者亂棄。

第二十五條 犬只傷害他人的,養犬人應當立即將被傷害人送醫療衛生機構診治,先行墊付醫療費,并承擔相應法律責任。

第二十六條 從事犬只養殖、交易、展覽、寄養、訓練、診療、美容等經營活動,應當符合法律法規規定的動物防疫條件、環境衛生條件和公共安全條件,依法辦理工商登記、防疫、檢疫等有關手續,守法經營,自覺服從市場監督管理、農業農村、城管執法等部門的管理,采取有效措施防止犬只擾民、破壞環境衛生。

禁止向個人銷售大型犬只、烈性犬只。

禁止在住宅樓、辦公樓內從事犬只養殖、交易、展覽、寄養、訓練、診療、美容等經營活動。

第二十七條 舉辦犬類展覽、表演等活動的,舉辦者應當向所在地的公安部門提出申請。經所在地的公安部門同意后方可舉辦相關活動。

第二十八條 公安部門建立養犬管理信息系統,與農業農村、城管執法、市場監督、衛計等部門和基層組織實行免疫、監管等信息共享。

公安部門應當建立養犬違法記錄檔案,對多次被舉報或者處罰的養犬人進行重點管理。

第二十九條 養犬人應當承擔所養犬只的狂犬病免疫費,對飼養導盲犬以及生活困難獨居老人養犬的,免收狂犬病免疫費。

第三十條 違反本辦法規定,養犬干擾他人正常生活的,由公安機關依照《治安管理處罰法》處以警告;警告后不改正的,或者放任犬只恐嚇他人的,處二百元以上五百元以下???。

驅使犬只傷害他人的,由公安機關依照《治安管理處罰法》處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下???;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下???。

第三十一條 違反本辦法規定,養犬人對飼養的犬只不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種的,由動物衛生監督機構依照《動物防疫法》責令改正,給予警告;拒不改正的,由動物衛生監督機構代作處理,所需處理費用由養犬人承擔,可以處一千元以下???。

第三十二條 違反本辦法規定,轉讓、偽造或者變造犬類免疫證明的,由動物衛生監督機構依照《動物防疫法》沒收違法所得,收繳犬類免疫證明,并處三千元以上三萬元以下???。

第三十三條 違反本辦法規定,未取得動物診療許可證從事犬只診療活動的,由動物衛生監督機構依照《動物防疫法》責令停止診療活動,沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下???;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,并處三千元以上三萬元以下???。

第三十四條 違反本辦法規定,飼養犬只污染環境的,由城管執法部門依照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》責令糾正違法行為,采取補救措施,可處以二十元以上二百元以下???。

第三十五條 違反本辦法規定,擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地擺攤設點經營犬只的,由城管執法部門依照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》責令停止違法行為;繼續違法經營的,可以暫扣其經營犬只,處以二十元以上二百元以下???。

第三十六條 飼養、經營犬只影響他人正常生活、造成他人損害的,被侵權人可以依法向調解組織申請調解或者向人民法院提起訴訟。

第三十七條 當事人不服行政機關作出的行政處罰的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;逾期既不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不執行行政處罰決定的,依法強制執行。

第三十八條 負有養犬管理職責的行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本辦法規定履行職責的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條 禁養的烈性犬和大型犬的標準和名錄由區公安部門和農業農村部門共同確定,并向社會公布。上述標準和名錄,可依據本辦法實施情況適時予以調整。

第四十條 本辦法自 年 月 日起施行。

{ganrao}