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广东11选5:《關于加強通州區公有資金投資工程建設項目招標投標監管的相關意見》向社會公開征求意見

發布時間: 2019-12-20 20:40:41
信息來源: 區行政審批局
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為深化通州招標投標工作的“放管服”改革,進一步優化營商環境,降低企業成本,提高辦事效率,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國家發改委令》第16號、《江蘇省人民政府令》第120號等法律法規規定精神,我局擬定了《關于加強通州區公有資金投資工程建設項目招標投標監管的相關意見》。

根據規范化文件制定程序,現向社會公開征求意見,有意見者請于1月4日前反饋至區行政審批局。

聯系人:顧秋爽;聯系電話:18796168214。

通州區行政審批局

2019年12月20日


關于加強通州區公有資金投資工程建設項目招標投標監管的相關意見

(征求意見稿)

各鎮(區、園、街道)人民政府(管委會、辦事處),各機關部門及單位:

為深化通州招標投標工作的“放管服”改革,進一步優化營商環境,降低企業成本,提高辦事效率,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國家發改委令》第16號、《江蘇省人民政府令》第120號等法律法規規定精神,通州區公有資金投資工程建設項目招標投標監管改革相關意見如下:

一、本意見通州區公有資金是指區(鎮)財政資金及國有企業、村(居)集體、集體所有制企業自有資金;所稱工程是指包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

國家發改委第16號令規定依法必須招標及限額以下工程建設項目,采用招標方式的,適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例;采用其他方式采購的,適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例,須按照南通市及通州區政府采購的相關規定執行;國家、省、市、區對農村村(居)集體資金及其他集體資金管理有規定的,從其規定。

二、通州區公有資金投資的工程建設項目招標投標實施分級監管。鎮(區、園、街道)管理并實施的公有資金投資工程建設項目:施工單項合同估算價在400萬元人民幣以下,重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在200萬元人民幣以下,勘察、設計、監理等服務采購合同估算價在100萬元人民幣以下的工程項目原則在鎮級公共資源交易平臺發布并交易,屬地政府應積極推進電子交易平臺的建設并使用,進一步加強完善鎮級公共資源交易中心建設,負責對鎮級公共資源交易工作的監管,受理投訴并負責調查處置。區行政審批局做好業務指導:負責鎮級公共資源交易平臺規范化建設的業務指導及區級、省級專家庫的建立及使用??輩?、設計、監理等服務合同10萬(含10萬)元以上,主要設備、材料等貨物采購合同30萬(含30萬)元以上,施工合同50萬(含 50萬)元以上的工程項目的評標專家必須在區級以上專家庫中抽取。鎮級公共資源交易硬件、技術支撐暫時不能滿足招標投標工作要求的,鎮(區、園、街道)人民政府(管委會、辦事處)可委托區公共資源交易中心,在區級交易平臺發布招標公告并交易,監管仍由屬地政府負責。其他通州區公有資金投資工程建設項目招標投標由區行政審批局監管。

三、符合國家發改委第16號令依法必須招標工程建設項目:施工單項合同估算價在400萬(含400萬)元人民幣以上;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬(含200萬)元人民幣以上;勘察、設計、監理等服務采購合同估算價在100萬(含100萬)元人民幣以上投資工程建設項目由招標人按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七條之規定對其招標范圍、招標方式、招標組織形式報區行政審批局核準。報批所需材料:1、通州區公有資金投資工程建設項目招標范圍、招標方式、招標組織形式申請審批表(一式三份);2、項目審批、核準或備案文件;3、已落實資金證明材料;4、招標文件(應采用國家或江蘇省最新范本)。施工單項合同估算價在1000萬元人民幣以上;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在300萬元人民幣以上;勘察、設計、監理等服務采購合同估算價在100萬元人民幣以上工程建設項目,招標人可邀請財政、審計、業務主管等部門及相關行業(評標)專家組織會審(其他工程建設項目招標人有技術力量的可自行審查),形成會審意見(格式由審批局提供)一并報批,經區行政審批局審核核準后方可在區公共交易平臺發布并公平、公正、公開交易。

四、國家發改委第16號令規定限額以下工程的發包方式由發包人依法確定。采用招標方式的,實行誠信承諾制,由招標人主管部門及招標人按照“三重一大”事項的監管要求組織招標文件審查并進行交易監管。招標人只需向區行政審批局提供:1、招標人(招標代理)誠信承諾書(誠信承諾書格式由審批局提供);2、項目審批、核準或備案文件;3、已落實資金證明材料;4、招標文件(應采用國家或江蘇省最新范本)后即可在區(鎮)公共資源電子交易平臺發布并公平、公正、公開交易。為節省行政成本,本區區級國有資金投資工程建設項目,合同估算20萬元以下的可不進入區公共資源交易中心交易。項目發包過程中發包人主管單位、發包人應自行建立監督監管機制,依法依規進行監管,切實履行發包人主管單位監督責任及發包人主體責任。

五、區行政審批局對相關招標文件編制質量按一定比例進行隨機抽查評比打分,并連招標人、招標代理機構、項目負責人在一定范圍內進行公布。

六、招標文件由招標代理機構代理的,由其代理招標的招標文件由于違反法律法規規定被舉報查實的,計入失信行為記錄,停止其在通州區的招標代理業務1-6個月,情節嚴重造成社會嚴重影響的,兩年內不得在通州區代理招標業務。

七、對投標人實施投標人信用承諾制管理,誠信承諾書(格式由通州區行政審批局提供)納入投標文件。投標文件沒有提供“投標人誠信承諾書” (格式由通州區行政審批局提供)的按廢標處理。投標人誠信承諾書非該單位法定代表人簽發的,一經查實,按弄虛作假,提供虛假材料情況對待,計入失信行為記錄,視情況取消其在通州1-3年投標資格等行政懲處。

八、以前通州區公有資金投資工程建設項目招標投標規定與本意見不一致的以本意見為準,以后國家依法必須招標工程有調整的由監管部門相應調整, 本意見自 2020年3月 1日起執行;各鎮(區、園、街道)人民政府(管委會、辦事處)可在該意見的框架內制定本地公有資金投資工程建設項目發包交易的監管規定。

(責任編輯:黃曉林)
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