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广东11选5:通州區違法建設失信行為聯合懲戒新聞發布會

發布時間: 2019-11-14 11:26:41
信息來源: 區城管局
【字體:

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2019年11月14日上午9:00,區城管局在區新聞發布廳舉辦違法建設失信行為聯合懲戒新聞發布會。

【全文實錄】

主持人(姜鑫鍇 區城市管理局辦公室主任):

各位新聞界的朋友們:

大家好,歡迎來到通州區城市管理局新聞發布會現場。

為營造誠實守信的社會風尚,維護建設領域的正常秩序,建立健全違法建設失信聯合懲戒機制,推進違法建設治理領域信用體系建設,加大違法建設主體失信行為聯合懲戒力度顯得尤為重要。

今天召開新聞發布會,主要是請通州區城市管理局黨組書記、局長周建清對南通市通州區違法建設失信行為聯合懲戒有關內容進行解讀,并回答大家所提出的問題。有請發言人。

發言人(周建清 區城市管理局黨組書記、局長):

新聞界的各位朋友,大家好,誠摯地歡迎并感謝大家的到來。

眾所周知,違法建設是制約城市建設管理和經濟社會發展水平的一個重要因素,其破壞城市整體規劃、危害居民生命和財產安全、破壞生態環境、危害公共安全,對社會穩定、城市面貌和建設發展等方面都將造成惡劣影響。針對于此,我區依據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,加快推進社會誠信建設的指導意見》和《南通市市區違法建設失信行為聯合懲戒實施辦法》,制定了《南通市通州區違法建設失信行為聯合懲戒實施規則》,著力構建政府、社會共同參與的多部門失信聯合懲戒機制,對違反國家法律、法規的規定擅自建設建筑物、構筑物、設施的行為人實施失信聯合懲戒,確保違法建設行為得到有效遏制,營造“不敢違、不能違、不想違”的良好氛圍。

下面我就《南通市通州區違法建設失信行為聯合懲戒實施規則》相關內容作一下說明。

一、實施聯合懲戒的基本原則

堅持失信多限的原則。通過多部門聯動、信息共享,使失信者付出足夠代價,讓失信者一處失信處處受限、一時失信長期受限,從而形成引導社會成員誠實守信的正確導向。

堅持集體研究的原則。對違法建設失信行為的認定要顧大局,識大體,在廣泛聽取多方意見與建議的基礎上,堅持集體研究決定,做到科學、審慎、有效。

堅持實事求是的原則。對違法建設失信行為的認定、上報,應當以事實為依據,以法律法規為準繩,準確認定性質和危害程度,區別不同情況,予以及時恰當懲戒。

二、成立聯合懲戒組織機構

成立區違法建設失信行為聯合懲戒工作領導小組,由區政府分管副區長任組長,區政府辦公室分管副主任、區城管局局長任副組長,區廣播電視臺、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、行政審批局、市自然資源和規劃局通州分局、中國人民銀行通州支行、南通供電公司通州供電營業部、自來水有限公司、南通華潤燃氣有限公司負責人任組員,領導小組下設辦公室,辦公室設在區城管局,由區城管局局長兼任辦公室主任,具體負責違建失信行為聯合懲戒的承辦工作。

三、聯合懲戒的實施對象

所有在通州區行政區域內存在違法建設行為的企業及社會法人、自然人為本辦法的懲戒對象。

本規則所稱違法建設行為,是指違反國家法律、法規的規定擅自建設建筑物、構筑物和設施的行為。

本規則所稱社會法人,是指除國家機關以外的具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織,包括企業法人、事業單位法人和社會團體法人。

本規則所稱自然人,是指在本行政區域內居住,參加民事活動,享有民事權利,承擔民事義務的個人,包括個體工商戶。

四、實施聯合懲戒的情形

一是違反國家法律、法規的規定進行建設,在執法人員調查期間拒不配合調查,經查實后認定為違法建設的;

二是違反國家法律、法規的規定進行建設,行政機關責令整改或限期拆除,拒不履行或履行不到位的;

三是違反國家法律、法規的規定進行建設,行政機關責令自行拆除或強制拆除后,重復實施違法建設行為的;

四是國家法律、法規規定的需要實施懲戒的其他情形。

五、聯合懲戒實施步驟

違反國家法律、法規的規定擅自建設建筑物、構筑物、設施的行為人均為聯合懲戒對象,實施聯合懲戒的程序為:

一是組織認定。法律、法規規定的職能部門或鎮(區、園、街道)人民政府(管委會、辦事處)牽頭組織對行為人違反國家法律、法規規定擅自建設行為進行失信認定,形成失信行為初審意見,評定失信等級。失信等級分為一般失信、較重失信、嚴重失信三個等級,由行政執法機關或鎮(區、園、街道)人民政府(管委會、辦事處)根據當事人違建面積、整改執行、社會影響、安全隱患等情節予以確定。

二是信息上報。行政執法部門或鎮(區、園、街道)人民政府(管委會、辦事處)對失信行為提出的初審意見,須經黨委(政府)研究討論決定后,方可向區違法建設失信行為聯合懲戒工作領導小組上報相關信息。

三是研究決定。區違法建設失信行為聯合懲戒工作領導小組根據行政執法部門或鎮(區、園、街道)人民政府(管委會、辦事處)上報的信息,研究決定后將評定為較重失信、嚴重失信的行為人(企業)向相關職能部門分別推送。

四是聯合懲戒。聯合懲戒成員單位在接到聯合懲戒領導小組推送信息后,按各自職能立即開展聯合懲戒。

六、聯合懲戒組成部門及部門實施的懲戒內容

區發展和改革委員會(信用管理部門):依據法律法規和政策,將違法建設失信行為人納入區公共信用信息系統,并進行推送共享上報至“信用中國”、“信用江蘇”、行政許可和行政處?!八盡畢低臣啊靶龐媚賢ā蓖略隹奈シńㄉ杵毓庾ɡ?。

區住房和城鄉建設局:依據法律法規和政策,對為違法建設提供服務或參與違法建設的房地產開發企業、房地產經紀機構、物業服務企業以及設計、施工、監理企業采取暫停商品房合同網簽備案登記、取消代理資格等措施,依法依規予以處理,并記入企業信用檔案。對利用違法建設從事生產經營活動的單位,不予通過消防安全驗收。

區城市管理局:依據法律法規和政策,加強對失信行為的行政性約束和懲戒,對違法建設失信行為主體在申請辦理建筑垃圾處置(運輸)、戶外廣告設置、街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物(構筑物)或者其他設施,占用(挖掘)城市道路等行政許可時從嚴審核。

區行政審批局:依據法律法規和政策,限制存在違法建設的企業參與有關公共資源交易活動。

市自然資源和規劃局通州分局(區不動產登記交易中心):依據本文件規定,對所涉違法建設當事人名下的不動產暫停辦理轉移、抵押等登記手續;

區廣播電視臺:依據有關規定,將違法建設失信行為人名單在通州電視臺和通州日報進行公示曝光。

中國人民銀行通州支行:依據有關規定和政策,將違法建設失信行為人信息推送至各商業銀行,由各商業銀行限制對其的信貸業務;存在違法建設的房屋、土地、在建工程等不予作為貸款抵押物;已經申請貸款服務的,不再新增;通過企業投融資服務中心,實現與金融機構之間黑名單共享,供金融機構融資授信時審慎性參考,特別是對存在違法建筑的建設項目予以信貸限制。

供水、供電、供氣公司:供電公司依法不予受理已認定違法建設失信對象對附有違法建設房屋的開戶申請,禁止為其提供增擴容改造等相關服務;供水、供氣公司依法不予受理已認定違法建設失信對象附有違法建設房屋的供水供氣接入申請。

各鎮(區、園、街道)人民政府(管委會、辦事處)依據相關法律法規實施懲戒。

違法建設失信聯合懲戒的目的是使失信行為人在規定期限內糾正失信行為、消除其違法建設所帶來的不良影響的,雖然實施聯合懲戒的原則是“一處失信處處受限、一時失信長期受限”,但違法建設失信行為不會因為聯合懲戒變成一生的污點,失信行為人可在作出信用承諾、完成失信行為整改后,申請信用修復:

一是在失信行為認定期間的異議處理。社會法人、自然人對自己的違法建設失信行為享有知情權、異議權。對其被認定及公示的違法建設失信行為有異議的,可向認定部門提出異議申請。認定部門應在收到申請之日起30日內予以回復。異議處理期間,不影響失信行為的記錄、公示與處理。

二是被實施失信聯合懲戒后的信用修復。違法建設失信行為人的失信行為,已整改到位且在整改期間未再次發生同類失信行為的,可以向認定部門申請信用修復。經認定部門認定已經整改到位、符合要求、可以進行修復的,按照相關程序予以信用修復。

三是失信行為人申請信用修復后的懲戒解除。確認通過信用修復后,聯合懲戒領導小組辦公室及時將對違法建設失信行為人解除懲戒的信息推送至各聯合懲戒實施部門,各部門依據各自法定職責,按照法律法規和有關規定解除懲戒并予以恢復辦理相關手續和提供服務。

對違法建設失信行為進行聯合懲戒,是增強執法效能的有效手段,是增加違法建設行為人違法成本的有效抓手,在這里告誡大家,千萬不要進行違法建設,一旦被實施違法建設失信聯合懲戒,帶來的損失是無法估量的,因此廣大市民要打消違法建設念頭,做遵紀守法的好公民,共同維護良好的社會環境,為通州的高質量發展貢獻力量。

違法建設失信聯合懲戒實施辦法就介紹到這里,謝謝大家。

主持人:下面進入提問階段,請新聞界的朋友們提問。

1、《南通日報》記者:發言人好,我是南通日報的記者。請問為什么要對違法建設主體失信行為實施聯合懲戒?謝謝。

發言人:近年來,我區堅持主動防控、綜合治理、突出重點、嚴格執法、注重實效,確立了“新發違法建設‘零容忍’, 存量違法建設逐年遞減”的原則,緊緊圍繞“5320”專項行動要求,以“三河三行業”、“263”、“出租房整治”、“過期臨時建筑”等專項行動為契機,在全區范圍內開展了聲勢浩大的違法建設治理行動,取得了一定的效果,但距離目標要求還有很大差距。新增違建頻發,存量違建減少不夠明顯,執法過程中不乏阻撓執法、干擾執法者存在,嚴重地遲滯了違法建設行政執法進程,影響了行政執法的公平公正;有的在履行執法要求拆除違法建設后,重復進行違法建設,給行政執法帶來負面影響。根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,加快推進社會誠信建設的指導意見》和南通市相關要求,經過綜合考量,制定出臺了《南通市通州區違法建設失信行為聯合懲戒實施規則》,旨在有效治理違法建設行為。

2、《通州日報》記者:發言人好,我是通州日報的記者。請問聯合懲戒工作領導小組如何來開展此項工作?謝謝。

發言人:《規則》出臺后,工作組一是要進行廣泛的宣傳。充分利用電視臺、報紙、廣播電臺、融媒體、城區大型電子顯示屏等媒介,以及通州區人民政府網部門信息公開欄目,來發布違法建設失信行為聯合懲戒公告、公開《南通市通州區違法建設失信行為聯合懲戒實施規則》,提高違法建設失信行為聯合懲戒的知曉率。

二是深入動員部署。采取由上到下的辦法,多層次對《規則》的落實進行動員部署,統一各參與部門的思想,切實提高站位,發揚協作精神,積極負責地落實好職權范圍內的聯合懲戒工作,做到不打折扣、不搞變通,確保違法建設失信行為聯合懲戒不跑偏、不走樣。

三是認真組織培訓。采取集中培訓、專題研討等方式,組織聯合懲戒參與部門工作人員學習相關法律知識和業務知識,不斷增強工作人員的業務能力,夯實工作基礎,讓聯合懲戒工作得以扎實推進。

四是監督考核。聯合懲戒工作領導小組將對違法建設失信行為聯合懲戒全過程進行監督、檢查、考核,對聯合懲戒實施過程出現的問題及時予以通報糾正,確保聯合懲戒工作落到實處。

3、《通州電視臺》記者:發言人好,我是通州電視臺記者。請問如何確保聯合懲戒部門履職盡責,達到聯合懲戒效果?謝謝。

發言人:首先,實施聯合懲戒的部門都是講政治、敢擔當、勇作為的部門,他們一定能認真履責。其次,領導小組也將定期召開會議,對此項工作進行再動員再部署,對執行情況進行點評通報,共同會商執行過程中遇到的困難和問題。第三,將履職盡責情況納入年度績效考核,確保此項工作達到預期效果。

4、通州區人民政府網記者:發言人好,我是通州區人民政府網的記者。如何確保違法建設失信行為聯合懲戒效果?謝謝。

發言人:在確保聯合懲戒效果我們主要采取了以下措施:

一是加強巡查及時發現違建行為,及時發出聯合懲戒告知書,使行為人自覺糾正違法行為,控制違法建設新增長。

二是鼓勵激勵群眾對違法建筑和違法建設行為的舉報,舉報一經查實,立即啟動聯合懲戒程序,實現違法建筑快速處置,逐步減少存量。

三是建立監督機制,確保違法建設行為聯合懲戒公平公正、實事求是,應懲盡懲。

主持人:本場新聞發布會到此結束,謝謝發言人,謝謝大家。

(責任編輯:姜鑫鍇)
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